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          預(yù)付卡“卡跑跑”何時休？

          2019-10-14 10:03:08  來源：新華社  作者：新華社記者 魏玉坤 楊洋  閱讀： 張家界日報社微信

            “我的錢還能要回來嗎？”這是絕大多數(shù)手持預(yù)付卡的消費者在遇到老板“跑路”時的第一反應(yīng)。

            　　最近，家住北京市大興區(qū)的韓先生“犟”了一回，使出渾身解數(shù)“追討”余額，但至今仍未有結(jié)果。

            　　預(yù)付消費，這個商業(yè)模式因為“跑路”亂象備受質(zhì)疑。維權(quán)成本高、監(jiān)管存盲區(qū)、“跑路”處罰輕……預(yù)付消費如何實現(xiàn)其健康發(fā)展？

            　　老板“跑路” 找了5個部門也難以解決

            　　“追……再追……繼續(xù)追……等……再等……還是等……沒精力等了！算了！”談起過去一個多月的維權(quán)路，27歲的韓先生很郁悶。

            　　韓先生在北京的億能量健身會所花費1600多元辦了一張年卡。可剛過了半年，在毫無征兆的情況下，健身房在8月初的一天貼出“暫停營業(yè)”聲明，稱因內(nèi)部管理問題暫時停業(yè)三周，想退卡的會員三周后來店退費。

            　　韓先生苦等三周之后，卻只等到健身房人去門鎖。

            　　“這是‘跑路’了？”韓先生疑惑。

            　　他先找到健身房所在商場物業(yè)部門求助，可對方說也聯(lián)系不上健身房。然后又選擇報警，但警察了解情況后，認為無法以企業(yè)詐騙為由立案，建議向消費者協(xié)會、市場監(jiān)管部門投訴，或者向法院起訴。

            　　“打12315投訴熱線試試吧！”韓先生得到的回復(fù)令他失望：工作人員雖表示會向相關(guān)職能部門反映，但兩天后回復(fù)稱該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照已作廢，相關(guān)部門無法受理，建議走司法程序。

            　　韓先生又撥打了北京市非緊急求助熱線“12345”求助，但他們能做的也只是反映情況。

            　　“我就不相信沒辦法！”9月初，韓先生找律師寫了起訴狀，并向法院遞交，但至今也未接到開庭通知。律師提醒他，就算贏了官司，但若公司破產(chǎn)沒有錢可供執(zhí)行，同樣難以要回余額。

            　　“繞了一大圈，不僅要不回錢，還得搭上更多時間和金錢，感覺就像進了一個坑?！表n先生說。

            　維權(quán)咋就這么難？

            　　健身房老板“跑路”是預(yù)付卡“卡跑跑”亂象的一個縮影。

            　　洗衣卡里的錢還沒用完，卻發(fā)現(xiàn)洗衣店“跑路”了；花5000元辦美甲卡，用了一次店鋪就不見了；在網(wǎng)上訂了幾個月的鮮花，沒收到幾次就發(fā)現(xiàn)小程序已下線……

            　　如今，預(yù)付消費成為不少商家“拴住”消費者的模式，辦卡費用少則幾百元，多則上萬元。然而，一旦關(guān)門“跑路”，消費者想退卡要回余款相當困難。

            　　——“套路”環(huán)生 難以追究法律責任

            　　中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌介紹，企業(yè)“跑路”往往有“套路”：先以管理問題、消防檢查等理由暫時停業(yè)，然后一跑了之。

            　　北京市律師協(xié)會監(jiān)事、營建律師事務(wù)所律師王集金分析稱，如果企業(yè)主觀上沒有打算履行合同，通過虛構(gòu)事實、隱瞞真相等手段騙取辦卡人財產(chǎn)，就構(gòu)成合同詐騙罪，消費者可以依法維權(quán)。但如果因為經(jīng)營不善導(dǎo)致停業(yè)，則依據(jù)破產(chǎn)法處理，不構(gòu)成犯罪，消費者想要回余款就比較難。

            　　——“似跑非跑” 余額多少難認定

            　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家在銷售預(yù)付卡時，并未與消費者訂立書面合同，僅在其系統(tǒng)內(nèi)登記消費者相關(guān)信息，即使簽訂書面合同，也多是由商家提供的格式文本。

            　　邱寶昌分析說，在資金鏈出現(xiàn)問題時，部分商家為了拖延時間或躲避懲罰，宣稱相關(guān)數(shù)據(jù)及網(wǎng)站信息已丟失，消費者所持有的充值卡內(nèi)余額也就無法核實。這種“似跑非跑”的行為，讓消費者陷入維權(quán)困境。

            　　——耗時費力 維權(quán)不如認倒霉

            　　“為了不到1000元余款，找了那么多部門，折騰來折騰去，也不知道啥時候能折騰出個結(jié)果，這筆賬怎么算都不劃算！”韓先生說。

            　　中國人民大學法學院教授劉俊海說，“為了追回一只雞，就要殺掉一頭?！保M者維權(quán)成本常常比較高。

            　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，即使消費者贏了官司，也可能會遭遇執(zhí)行難。

            　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡類案件缺席審判的比例較高。消費者申請強制執(zhí)行后，很多被告無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行難度較大，消費者款項難以得到實際清償。

            　　治亂還需組合拳

            　　劉俊海說，要進一步采取公益訴訟等舉措，降低消費者維權(quán)成本；同時要明確預(yù)付余額屬于消費者，如果企業(yè)申請破產(chǎn)要優(yōu)先保障消費者權(quán)益。

            　　“比如消費者協(xié)會可以代表不特定的公眾消費者，向失信的預(yù)付卡消費商提起公益訴訟，如果贏了，可以考慮設(shè)立專項賠償基金，消費者出具預(yù)付卡購買證明，去消協(xié)領(lǐng)款，這樣就極大減少了維權(quán)成本?！眲⒖『Ｕf。

            　　劉俊海表示，事后維權(quán)畢竟是被動之舉，杜絕預(yù)付卡“卡跑跑”現(xiàn)象，關(guān)鍵要從源頭上監(jiān)管，引導(dǎo)預(yù)付消費模式持續(xù)健康發(fā)展。

            　　中國法學會消費者權(quán)益保護法學研究會會長河山提出，“有必要設(shè)立預(yù)付卡行業(yè)準入制度，提高預(yù)付卡發(fā)行門檻，經(jīng)營者要取得發(fā)卡權(quán)，應(yīng)交付保證金或者提供相應(yīng)擔保?！?/span>

            　　“要聯(lián)合工商、公安等部門，打造協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管、功能監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管新格局，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時，盡快建立黑名單制度，必要時追究刑事責任?！眲⒖『Ｕf。

            　　當然，消費者自身也要擦亮雙眼，提高警惕，理性消費。

            　　相關(guān)法律人士提醒消費者：購卡之前，要查詢企業(yè)的基本工商信息，盡可能實地考察；如果確需辦卡，辦小額卡、短期卡以規(guī)避風險；辦卡過程中，要審查有關(guān)事項，仔細閱讀合同條款，理性選擇。（新華社記者 魏玉坤 楊洋） （據(jù)新華社） 



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