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          “一件事一次辦”，張家界打造為民服務(wù)六字訣

          2019-12-30 23:43:21  來源：掌上張家界  作者：  閱讀： 張家界日?qǐng)?bào)社微信

            “好”字鉆進(jìn)群眾心窩窩

            ——我市“一件事一次辦”改革落地見效

            記者 王姣


            “又快又方便，這個(gè)改革真是老百姓的福利！”9月6日一早，桑植縣的張雙英接到了縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員的電話，她開餐館的申請(qǐng)通過了，可以去領(lǐng)證了。張雙英有點(diǎn)不相信，在電話里跟工作人員確認(rèn)了好幾遍。

            此前，張雙英聽說辦理相關(guān)證照要跑多個(gè)單位，還得準(zhǔn)備大量材料和證明，程序非常繁瑣，她年紀(jì)偏大，加之文化程度不高，便遲遲沒有下定決心?？僧?dāng)她試著向縣政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”窗口提交申請(qǐng)后，僅9天，證件便到了手中。

            從跑多個(gè)單位到只跑一個(gè)窗口，從跑好幾次到一次辦好……這些讓張雙英“難以置信”的改變，如冬日暖陽(yáng)一般，悄然拂遍張家界的角落。在這背后，是一場(chǎng)大刀闊斧的政務(wù)服務(wù)大改革，更是一次政府治理能力現(xiàn)代化的大攻堅(jiān)。

            ?這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的“自我革命”，更是踐行“以人民為中心”理念的新舉動(dòng)

            今年4月，湖南省啟動(dòng)“一件事一次辦”改革。隨后，張家界迅速行動(dòng)，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命隨之展開?！耙患隆笔鞘裁?？“一次辦”該怎么辦？

            “一件事”是企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“事”或“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”?！耙淮无k”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

            總而言之，“一件事一次辦”，就是要用最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把企業(yè)群眾的事項(xiàng)辦理好。

            “一件事一次辦”是集結(jié)號(hào)，倒逼地方政府和各部門主動(dòng)改革、打破壁壘、祛除頑疾，要求政府和各部門圍繞“人民”這個(gè)中心開展工作。 

            為此，張家界按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照全省第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，分三批公布了115項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄。其中，有15項(xiàng)是“自我加壓”的“自選動(dòng)作”。

            政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理是改革的第一道坎，不是簡(jiǎn)單的流程梳理或者疊加，而是探索建立將同一類別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制，讓“一些事”“一攬子事”真正變成“一件事”。由此，改變以往部門窗口“單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)、分散式、擺攤式”的受理方式，打通企業(yè)群眾“多頭跑、反復(fù)跑、找人難、辦事難”的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

            “一件事一次辦”是沖鋒令，需要“自我革命”的勇氣，以及披荊斬棘的改革魄力。

            “一攬子事”變成“一件事”，“跑來跑去”變成“最多跑一次”，需要打破諸多壁壘和舊的利益圈，改革推進(jìn)的每一步，都是“刀刃向內(nèi)”“自我開刀”。

            “壯士斷腕”方能革弊前行。張家界成立了“一件事一次辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市委書記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)”的工作格局；開設(shè)專欄對(duì)改革推進(jìn)情況進(jìn)行全流程記錄，每攻破一件“事”及時(shí)填報(bào)公布，形成競(jìng)相落實(shí)的“賽馬”態(tài)勢(shì)；將“一件事一次辦”改革納入2019年市委改革工作的重要內(nèi)容和市委集中整治形式主義官僚主義的20條措施之一，綜合運(yùn)用督查激勵(lì)、通報(bào)問責(zé)等手段，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一件事一次辦”。?這是一次辦事流程“再造”，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新探索

            “現(xiàn)在一窗受理，部門聯(lián)動(dòng)辦理，效率特別高?！比涨?，張家界益豐大藥房連鎖股份有限公司紫舞驪珠店負(fù)責(zé)人徐琦淏在市政務(wù)中心一下拿到了4個(gè)許可證。在10個(gè)工作日內(nèi)將法定的75個(gè)工作日才能辦完的事情辦好，得益于張家界在全省創(chuàng)新推行的藥品零售企業(yè)食品藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可“多證合一、一店一證”改革。

            “交12種資料，不花1分錢辦證費(fèi)，就一次性辦好了全套證照，實(shí)在是太出乎意料了?！?0月30日，在桑植縣政務(wù)中心領(lǐng)取到開辦母嬰店所需要的全套證照后，田新銳喜上眉梢。而此時(shí)距他10月21日提交資料，僅過去了8個(gè)工作日，這成為桑植縣辦理速度最快的聯(lián)辦事項(xiàng)。

            10月20日，梅尼超市股份有限公司外聯(lián)督導(dǎo)張治順來到市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，一個(gè)上午他就自助完成了所有資料的填報(bào)申請(qǐng)，1.5個(gè)工作日就能領(lǐng)到新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而在以前，辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的法定工作日期需要15個(gè)工作日。張治順說：“公司基本每個(gè)月都在市政務(wù)服務(wù)中心三樓大廳辦理工作登記注冊(cè)，現(xiàn)在感覺手續(xù)越來越簡(jiǎn)單了，時(shí)間也越來越快了！”

            4月以來，這種辦事“新速度”，在張家界不斷刷新?！耙患乱淮无k”改革前，一家食品銷售店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證最快也要10天至半個(gè)月，如今申請(qǐng)當(dāng)天便可取證開業(yè)。一家復(fù)合式經(jīng)營(yíng)的零售藥店需要申請(qǐng)三種不同的經(jīng)營(yíng)許可，提交30項(xiàng)資料，核查三次，至少花費(fèi)兩三個(gè)月的時(shí)間，目前僅需申請(qǐng)一次經(jīng)營(yíng)許可，提交4項(xiàng)資料，核查一次，半個(gè)月內(nèi)就能取得新版《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

            “新速度”背后，是權(quán)力的“瘦身”和辦事流程的“再造”。

            張家界大力開展以“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”為目標(biāo)的流程再造工作，通過將辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、對(duì)申請(qǐng)材料和各類表單歸集整理等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合和流程再造。第一批公布的、市本級(jí)可辦的“一件事一次辦”事項(xiàng)，“四減”之后，涉及事項(xiàng)原合計(jì)辦理時(shí)限由1843.5天壓縮至919.5天，辦理環(huán)節(jié)由647個(gè)簡(jiǎn)化至177個(gè)，合計(jì)申報(bào)材料由1712個(gè)減少至1224個(gè)，合計(jì)跑動(dòng)次數(shù)由214次減少至57次。

            為了給企業(yè)“加速度”辦事，張家界積極推動(dòng)商事登記、投資項(xiàng)目制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，將67個(gè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的總審批時(shí)限由1307個(gè)工作日壓縮到792個(gè)；組建了市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批中心，并入駐市政務(wù)服務(wù)大廳辦公，涉及單位采取實(shí)體入駐或委托辦理的方式，對(duì)投資項(xiàng)目行政審批進(jìn)行聯(lián)合審批。

            改革帶來的轉(zhuǎn)變，刷新了企業(yè)對(duì)政府的認(rèn)知，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)激情。截至10月底，張家界市市場(chǎng)主體達(dá)到90692戶，同比增長(zhǎng)15.79%，注冊(cè)資本1703.95億元，同比增長(zhǎng)9.94%。

            ?這是一種政務(wù)服務(wù)能力的大提升，更是構(gòu)建新型政務(wù)管理服務(wù)體系的新路徑

            8月22日起張家界市出入境正式啟用微信、支付寶和云閃付等移動(dòng)掃碼繳費(fèi)模式，在網(wǎng)絡(luò)通暢的情況下只需要15秒鐘即可完成繳費(fèi)操作。

            “太先進(jìn)，太方便了，感謝政務(wù)服務(wù)大廳為我們帶來高效便捷的服務(wù)！”11月25日，市民羅女士通過人臉和身份證識(shí)別系統(tǒng)，自助打印出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

            “一件事一次辦”，始終立足群眾需求。建成市本級(jí)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，基本整合了市直各部門辦事大廳，讓群眾從“跑多個(gè)部門”變?yōu)椤芭芤粋€(gè)部門”，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”。全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)、免費(fèi)郵寄等制度，基本實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接件、全程聯(lián)辦、一次辦結(jié)”目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自運(yùn)行以來，市政務(wù)服務(wù)大廳共受理辦件265483件，辦結(jié)255519件；收到群眾服務(wù)評(píng)價(jià)48493次，好評(píng)率達(dá)到98.19%。

            “一件事一次辦”，始終朝向群眾期盼。在政務(wù)服務(wù)大廳一樓開設(shè)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“無房證明”、個(gè)人征信查詢、交通違規(guī)查詢辦理，電、燃?xì)?、部分學(xué)費(fèi)等公共服務(wù)事項(xiàng)辦理自助終端繳費(fèi)。同時(shí)，建成了全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站，提供“一站式”服務(wù)；開通“張家界政務(wù)通”APP，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的應(yīng)用能力，不斷更新“一次辦”的能力。

            “一件事一次辦”，拉高了民生“獲得感”。完成了區(qū)縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，搭建了電子政務(wù)外網(wǎng)到市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村級(jí)的網(wǎng)絡(luò)，使“一窗受理、集成服務(wù)”高效辦事模式延伸到老百姓的家門口。

            從“我來找你批”到“你來為我辦”，從人“跑路”到數(shù)據(jù)“跑腿”，從審批材料做“填空題”到智能導(dǎo)辦做“選擇題”，如今的張家界，“門難進(jìn)”“事難辦”“臉難看”已成為過去式，迎面而來的是踏踏實(shí)實(shí)的便利和舒心。


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