學(xué)習(xí)三市成功經(jīng)驗(yàn) 加快建設(shè)旅游勝利

——赴云南麗江、廣西桂林、海南三亞三市學(xué)習(xí)考察報告

2013-11-26 08:42:15 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：佚名閱讀：

數(shù)字報

    張家界新聞網(wǎng)11月26日訊 9月22日至28日，市委書記楊光榮率領(lǐng)我市黨政考察團(tuán)一行28人，赴云南省麗江市、廣西壯族自治區(qū)桂林市和海南省三亞市學(xué)習(xí)考察，先后考察了30多個建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)容涉及城市規(guī)劃建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面。通過深入交流，三市科學(xué)推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動實(shí)踐和發(fā)展態(tài)勢給我們留下深刻印象。所見所聞，感觸很深，啟發(fā)很大。短短六天時間，我們清醒看到了自身的差距和不足，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了奮發(fā)圖強(qiáng)、迎頭趕超的信心和決心。

    一、基本情況

    麗江市地處云南省西北部，總面積2.06萬平方公里，總?cè)丝?25.4萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.1%。境內(nèi)水能資源、旅游資源、生物資源富集，多元文化獨(dú)具特色，自然景觀絢麗多彩，民族風(fēng)情淳樸濃郁，是南方絲綢之路和茶馬古道上的重鎮(zhèn)，擁有文化、自然、記憶三項(xiàng)世界遺產(chǎn)和全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市等殊榮。2012年，麗江全市共接待游客1599.1萬人次，旅游總收入211.2億元。

    桂林市位于廣西壯族自治區(qū)東北部，總面積2.78萬平方公里，總?cè)丝?21.08萬人，是國際著名的風(fēng)景游覽城市和首批國家歷史文化名城。近年來，桂林市扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)單一山水觀光游向多元復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，目前已形成了自然觀光、休閑度假、重大專項(xiàng)主題三大特色旅游產(chǎn)品和七大旅游品牌。2012年，桂林市接待游客3292.65萬人次，其中入境游客182.41萬人次，旅游總收入276.87億元。2012年底，國家批準(zhǔn)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著桂林市旅游發(fā)展進(jìn)入國家層面。

    海南省三亞市是我國唯一的熱帶濱海旅游城市，陸地面積1919平方公里，管轄海域面積3500平方公里，海岸線長258公里，管轄2個區(qū)、6個鎮(zhèn)，全市總?cè)丝?8.5萬人。近年來，三亞市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，全市星級標(biāo)準(zhǔn)接待酒店達(dá)到220家，其中國際品牌酒店48家。2012年，共接待過夜游客1102萬人次，旅游總收入192億元。三亞國際旅游島建設(shè)已進(jìn)入國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略，面臨著一系列良好的發(fā)展機(jī)遇。

    二、主要經(jīng)驗(yàn)

    在考察中，我們深切感受到，雖然三市都是國內(nèi)老牌旅游目的地，但是，近幾年來他們著眼于國內(nèi)外旅游市場的新需求，搶抓機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，主動推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

    （一）大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    近年來，三市始終堅持旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，取得了不斐的成績。麗江市圍繞建設(shè)國際精品旅游勝地目標(biāo)，堅持“以自然為本，特色為根，文化為靈魂，市場為導(dǎo)向”，著力推進(jìn)“六個轉(zhuǎn)變”，旅游發(fā)展步入快車道，實(shí)現(xiàn)了總體品質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量、管理水平全面提升。尤其是在旅游休閑度假產(chǎn)品建設(shè)方面成效明顯，基本上實(shí)現(xiàn)了由觀光旅游向休閑度假康體等綜合旅游轉(zhuǎn)變。目前，麗江游客中自助游、自駕游、散客比例達(dá)到70%。在旅游酒店建設(shè)上，麗江市發(fā)揮自身的知名度和品牌優(yōu)勢，把“品牌麗江”與品牌酒店有機(jī)結(jié)合，著力提升旅游接待設(shè)施檔次，通過一系列優(yōu)惠政策，成功引進(jìn)悅榕莊、和府皇冠等國際知名品牌酒店10家，已建成星級酒店187家，同時規(guī)范發(fā)展特色旅游客棧，全市床位超過10萬個。

    桂林市注重高端品牌旅游設(shè)施建設(shè)，促使旅游業(yè)全面向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型，高端度假酒店、高端旅游文化項(xiàng)目和休閑度假產(chǎn)品等已形成了一定規(guī)模和特色。三亞市的休閑度假產(chǎn)品十分豐富，不僅有海濱旅游休閑產(chǎn)品，還有溫泉康體旅游產(chǎn)品，擁有9座國際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場，高水平打造了亞龍灣和海棠灣兩個國家級旅游度假區(qū)，正在加緊擴(kuò)建鳳凰國際郵輪港，進(jìn)一步使三亞成為境外游客的集散中心。

    （二）堅持科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升城市品位

    在考察中，我們對三亞市在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)以及旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的科學(xué)發(fā)展思路、高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆的城市建設(shè)感受很深。26年前，三亞還只是一個城區(qū)面積僅4平方公里的偏僻小漁港，發(fā)展到如今的熱帶濱海城市，一是得益于其"國際性熱帶濱海旅游城市"的準(zhǔn)確定位和高端規(guī)劃；二是得益于其不懈的城市品牌宣傳促銷，"美麗三亞，浪漫天涯"的營銷理念深入人心；三是得益于對旅游業(yè)服務(wù)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，如投資8億元建成了世界最高的南海觀音像，投資5億元建設(shè)了呀諾達(dá)熱帶雨林，投資400多億元建設(shè)了海棠灣國家級旅游度假區(qū)。桂林市按照"保護(hù)與開發(fā)并重，新老城區(qū)互動共進(jìn)"的思路，積極實(shí)施"保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林"戰(zhàn)略，全面推進(jìn)桂林世界旅游城（臨桂新區(qū)）建設(shè)，大力實(shí)施老城區(qū)"三橋十路"、"兩江四湖"工程，發(fā)展大旅游、新產(chǎn)業(yè)、大物流，著力建設(shè)新區(qū)、疏解老城，樹立了桂林國際旅游名城新形象。在城市特色街區(qū)建設(shè)上，麗江依托古城發(fā)展特色購物、旅游客棧、特色酒吧，建成集加工和銷售于一體的滇緬玉石城等大型特色購物場所，拉動了旅游消費(fèi)，增強(qiáng)了城市旅游消費(fèi)功能。
    （三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    桂林市堅持走"工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市"之路，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)、以特色效益農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是近年來，走以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的新型工業(yè)化之路，以桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育千億產(chǎn)業(yè)和千億園區(qū)，裝備制造、汽車及零部件、電子信息、醫(yī)藥及生物制品、食品飲料、橡膠制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了以昊華南方為骨干的橡膠制品產(chǎn)業(yè)集群，以客車集團(tuán)、福達(dá)集團(tuán)為骨干的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以娃哈哈、金六福、桂林三花為骨干的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，全市億元以上企業(yè)達(dá)到360家；2012年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值1821.59億元、增加值583.03億元，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.2%，形成了工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、服務(wù)業(yè)大發(fā)展的良好格局。在新型工業(yè)特別是旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，麗江市更有特色。不僅開發(fā)出了一系列反映其地域特征、民族特色和文化特質(zhì)的旅游商品，而且建立了大型特色購物場所和購物街區(qū)，通過營造通透式的購物環(huán)境，形成了巨大的旅游購物市場，使旅游商品購物業(yè)成為其一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，整個麗江古城僅從事旅游商品經(jīng)營的商家就達(dá)1000多家。三亞市的產(chǎn)業(yè)扶持政策非常給力，對航空公司的獎勵就有新航線、增量和淡季三種補(bǔ)償，對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目貸款財政貼息，對引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)落戶、獎勵新酒店開業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高爾夫球場、旅行社等都有一系列扶持發(fā)展的政策。