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專家認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)是實(shí)現(xiàn)房屋回歸居住屬性的一個(gè)長(zhǎng)期解決路徑，包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房?jī)r(jià)過快上漲和改善供需矛盾。事實(shí)上，為加大保障房建設(shè)，督促地方政府貫徹落實(shí)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與保障房建設(shè)，政府出臺(tái)了一些涉及土地、融資、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的政策措施，這些政策出臺(tái)及時(shí)、力度不斷加大、措施更加具體，對(duì)我國(guó)的保障房建設(shè)起到一定的積極作用，但是我國(guó)的保障房在法律、制度和政策上還需要完善。
中國(guó)指數(shù)研究院此前發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，這主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，我國(guó)保障房建設(shè)缺乏法律保障。我國(guó)還沒有實(shí)施住房保障法，各個(gè)地方政府建設(shè)保障房沒有法律約束，再加上行政考核機(jī)制不健全，地方政府進(jìn)行保障房建設(shè)的動(dòng)力不足。
其次，保障房建設(shè)、管理機(jī)制不健全。目前，我國(guó)的保障房建設(shè)沒有明確的成熟模式，缺乏制度設(shè)計(jì)，保障房的運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制不健全，涉及這方面的政策內(nèi)容很少，地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的探索積極性不高。
業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，保障性住房的質(zhì)量監(jiān)管在一些地方仍然有不少漏洞，監(jiān)管工作艱巨而迫切。各地在保障質(zhì)量的方面一定要制訂好有關(guān)政策、明確監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任，采取行之有效的監(jiān)管手段。
提升 問責(zé)制尚未發(fā)揮明顯作用
“新國(guó)五條”出臺(tái)時(shí)規(guī)定，要嚴(yán)格施行問責(zé)制，對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、工作不得力的相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。
這曾經(jīng)被認(rèn)為是“新國(guó)五條”中最嚴(yán)厲的一條。但令外界疑惑的是，并沒有看到因?yàn)榉績(jī)r(jià)高漲而被問責(zé)的官員。有業(yè)內(nèi)人士坦言，欲通過問責(zé)制度落實(shí)調(diào)控政策直到房?jī)r(jià)下行仍有難度。
今年7、8月份，二三線城市因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲過快催生新一輪“二三線限購(gòu)令”。住建部曾將部分二三線城市列入限購(gòu)名單，并有意約談這些城市的負(fù)責(zé)人。但該名單隨后被住建部證實(shí)“不再出臺(tái)”。
高策地產(chǎn)顧問董事長(zhǎng)李國(guó)平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在調(diào)控政策落實(shí)過程中，問責(zé)機(jī)制起到了一些作用，因?yàn)橐痪€城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)基本得到了抑制。但是總體而言，問責(zé)的作用仍然有限。
李國(guó)平認(rèn)為，除了沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，問責(zé)制本身也存在一些矛盾的地方。“各地的市場(chǎng)情況不盡相同且相對(duì)復(fù)雜，所以很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)出臺(tái)。到了落實(shí)層面，地方政府就擁有很大的自由空間。從近期一些二三線城市在執(zhí)行新一輪限購(gòu)政策上的抵觸情緒和博弈態(tài)度，可以看出問責(zé)制度的無(wú)奈和無(wú)力。” 返回欄目[責(zé)任編輯：張家界新聞網(wǎng)]
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