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“屋場會”，一個冒著鄉(xiāng)氣的土著詞，最近很火，值得上一下熱搜。
實際上，這是一個地方創(chuàng)新基層社會治理的又一個“楓橋經(jīng)驗”。觀潮君曾經(jīng)于10月13日就推出了一篇《屋場會+志愿服務(wù)模式，武陵源新時代文明實踐中心“C位”占道》的文章，引發(fā)了有關(guān)部門的高度關(guān)注。
隨著脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建設(shè)小康社會勝利在望，伴隨國家全面建設(shè)現(xiàn)代化的“十四五”時代進(jìn)程，擺脫貧困的中國基層，面臨的另一個重大課題就是現(xiàn)代化條件下的社會治理創(chuàng)新。
“一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。”習(xí)近平總書記曾在浙江、陜西、山西、吉林、湖南等地考察時，就基層社會治理作出過一系列重要指示。
黨的十九屆五中全會也提出：完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
如何創(chuàng)新基層社會治理，適應(yīng)社會治理新常態(tài)？近幾年來，張家界緊扣基層實際，緊盯群眾需求，通過廣泛召開“屋場會”，以小切口疏通了基層治理的一系列難點、堵點、痛點，碰撞出了鄉(xiāng)村治理的好聲音。
下面，觀潮君就通過親身所看、所感、所問，帶領(lǐng)大家去看下張家界的“屋場會”是一個什么樣的會。
“屋場會”是一個什么會？
▲烤著火，喝著熱茶聊著天，這就是張家界“屋場會”。
屋場，在南方方言中是指由一個或多個以家族、戶族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居點，其起源是人們經(jīng)過長時間在某處自然環(huán)境中的自發(fā)組織，自然聚集在一起居住而形成。
“屋場會”，就是各級黨員干部利用這種村民的自發(fā)組織形式，把會議室搬到他們的“朋友圈”：屋場、田間地頭等村民聚集地，不拘形式、不限時間、不定內(nèi)容，與老百姓一起講政策、拉家常、聽實情、議事情。干部和群眾同坐一條板凳,村里“零負(fù)擔(dān)、零接待”。
張家界“屋場會”一改過去只召集黨員、組長、自治組織成員等固定人員議事的習(xí)慣，把更多的普通群眾，特別是鄉(xiāng)賢、貧困戶、經(jīng)濟能人等吸納進(jìn)來，切實做到民事民議、民事民辦、民事民管，用群眾自己商議的方式解決問題，真正實現(xiàn)了讓群眾當(dāng)“主角”，干部當(dāng)“配角”。
“屋場會”是怎么開？
“屋場會”怎么開？觀潮君就給大家說說親身經(jīng)歷的幾場屋場會吧！
12月15日上午，張家界市桑植縣澧源鎮(zhèn)西界村的“屋場會”就在村民黃生鈺家門口的前坪上召開。村民們打著糍粑烤著火，喝著熱茶聊著天，“土話俚語”暢談著村子這幾年的變化。
▲“屋場會”上，駐西界村扶貧工作隊隊長陳晴用通俗的“土話俚語”向村民介紹村里面發(fā)展情況。
“老鄉(xiāng)們，今天召集大家開一個‘回顧過去，展望未來’的‘屋場會’，歡迎大家踴躍發(fā)言、提問！”一開場，張家界高新區(qū)駐西界村幫扶工作隊隊長、村黨支部第一書記袁凱大聲說道。
“現(xiàn)在村里基礎(chǔ)設(shè)施完善了，鄉(xiāng)村旅游馬上也將開展了?！瘪v西界村扶貧工作隊隊長陳晴向村民介紹村里今年的變化情況，一邊打量著村民的神色。
當(dāng)看到村民臉上露出疑惑表情時，陳晴馬上笑著向村民問到：“村里的路修好沒有？”“電通了沒有？”“家里的自來水有沒有？”
當(dāng)聽到這三句話時，圍著烤火的村民們臉上的疑惑頓時煙消云散，笑著大聲回答“好了”“通了”“有了”，而且一聲賽過一聲，回答完后，還響起了陣陣掌聲。
▲說到村民心坎上時，村民情不自禁地鼓起掌來。
這就是“屋場會”的場面。跟村民開會，就需要如此接地氣，才能聚人氣。
當(dāng)大家聽完陳晴對今年的工作總結(jié)以及對來年的工作展望后，村民這個“主角”開始進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。
“村里的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進(jìn)展如何？到時候能為我們提供哪些就業(yè)崗位？”……村民就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等方面的想法和疑問一一提出，一吐為快。
“村民肯說了，我們的工作效率也更高?！痹瑒P說，他十分喜歡屋場議事制度，因為它曾給他帶來意想不到的“驚喜”。
“屋場會”開了有什么用？
張家界市武陵源區(qū)田富村在“屋場會”開始之前，村民們打糍粑，扯姜糖，氣氛熱烈得像過年?？諝庵幸矎浡朗车奈兜馈?/span>
▲烤糍粑是張家界“屋場會”冬天的標(biāo)配。
“大家有什么問題，盡管提！”“屋場會”正式開始后，田富村黨支部書記毛成學(xué)開門見山地說，“召開‘屋場會’就是為大家解決實際問題?！?/span>
“雖然家家戶戶都有了自來水，但每到枯水期，水壓跟不上，能不能長效解決大家的飲水問題？”
“村里有一段路況不好，孩子讀書經(jīng)常走那條路，能不能修一下?”
“現(xiàn)在村民生活好了，但是衛(wèi)生環(huán)境卻沒有改善，請問能不能有個好的辦法？”
……
毛成學(xué)的話剛落音，村民就環(huán)境衛(wèi)生、飲水、道路安全等方面，將自己身邊的操心事、煩心事、揪心事一股腦兒倒了出來。
村民每提一個問題，毛成學(xué)都同他們交流、詢問，有時還問的非常仔細(xì)，一筆一筆地記在本子上。
就飲水的問題，毛成學(xué)回應(yīng)：“我們已在隔壁文豐村的山上找到一處閑置水源，去看了3次。如果確定這處水源在干旱季節(jié)也有足夠的水，我們就采取自然引流的方式，把水引進(jìn)村?！?/span>
在這種一問一答之間，很多事情就得到了有效的解決和處理。
▲張家界“屋場會”的功能定位。
“有了‘屋場會’，鄉(xiāng)親們把村里的事都當(dāng)做自己的事，大家齊心協(xié)力，解決了飲水難、‘臟亂差’等生產(chǎn)生活問題，村子變得更美了?！贝迕褛w和平感慨地說到。
數(shù)據(jù)顯示，截止到今年11月份，張家界共有“屋場”2758個，開會20932場，聽眾人數(shù)超100萬人。針對群眾訴求，通過“現(xiàn)場解決一批、解釋說明一批、協(xié)調(diào)處理一批、集中上報一批、反饋匯總一批”分類解決，有效提升了群眾獲得感和滿足感。
“屋場會”在張家界進(jìn)一步升級
隨著“屋場會”召開的次數(shù)越來越多，村民也逐漸嘗到了甜頭，由開始的“被動”，變成現(xiàn)在的“主動”，紛紛表示：“希望能夠一直開下去。”
無規(guī)矩不成方圓。為了能讓“屋場會”開得好、開得長遠(yuǎn)，張家界市摸索出了一套經(jīng)驗，包括完善的“三級”聯(lián)動機制、集中指導(dǎo)機制、需求對接機制和督導(dǎo)考評機制。
所謂“三級”聯(lián)動，是指建立縣、鄉(xiāng)、村“三級”聯(lián)動，推動屋場會全面覆蓋。各區(qū)縣由宣傳部門牽頭抓總，具體事務(wù)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村居（社區(qū)）黨支部承擔(dān)。還規(guī)定“屋場會”納入年度績效考核。
張家界武陵源區(qū)索溪峪街道還探索出了“屋場網(wǎng)格+黨員微網(wǎng)格”模式，推行“1+N”的社區(qū)網(wǎng)格屋場管理體系。按照一個文化骨干、一塊電子顯示屏、一面文化墻、一組燈光、一個村村響廣播、一個監(jiān)控、一支文藝隊伍、一面旗幟這“八個一”的標(biāo)準(zhǔn)，讓人員、場所、資源匹配至各個區(qū)域網(wǎng)格。杜修勇表示，要讓“屋場會”切實成為打通宣傳、教育、凝聚、服務(wù)群眾“最后一公里”的實踐陣地。
▲張家界永定區(qū)則將文藝表演與理論宣講相結(jié)合，進(jìn)一步豐富了屋場會形式。
張家界永定區(qū)則將文藝表演與理論宣講相結(jié)合，進(jìn)一步豐富了屋場會形式。音樂快板《脫貧攻堅斗志昂》、小陽戲《社會風(fēng)清氣正》等節(jié)目既送熱鬧又送理論，群眾坐得住，看得懂，農(nóng)村基層百姓對黨的惠民惠農(nóng)政策、農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有了更深的認(rèn)知和印象。
除了“屋場會+精神文明建設(shè)”，永定區(qū)還創(chuàng)新開展“屋場會+理論宣講、基層自治、扶貧扶志、感恩教育”等，讓基層宣講更加深入人心，糾紛化解更加便捷有效，脫貧成果更加鞏固，干群關(guān)系更加密切。
▲70多歲的老奶奶都趕來開“屋場會”，他們的眼神里都充滿了好奇與期待。
“基層社會治理制度建設(shè)，應(yīng)要確立一種創(chuàng)新理念：沒有最好的，只有適合人民群眾需要的?！焙鲜∩缈圃焊毖芯繂T、湖南湘民社區(qū)治理研究中心理事姚選民博士后介紹，張家界“屋場會”治理方式受當(dāng)?shù)卮迕駳g迎具有必然性：一是得到了當(dāng)?shù)卮逯晌嘧哟罅χС郑嚓P(guān)配套工作做得好；二是最大程度降低了村民的議事成本，不用丟下手頭工作趕遠(yuǎn)路；三是契合村民議事習(xí)慣，大家討論事情比較自在。
姚選民表示，一種基層治理方式若在一定范圍業(yè)已取得了良好效果，比如張家界“屋場會”這種形式，就應(yīng)及時進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和制度定型，不僅可以降低更大范圍內(nèi)治理模式的探索成本，盡快產(chǎn)出社會效應(yīng)，而且可以打開基層社會治理的湖南篇章，形成三湘大地上的基層社會治理模式。
觀潮君認(rèn)為，張家界“屋場會”作為新時代“楓橋經(jīng)驗”在湖南的創(chuàng)新發(fā)展和生動實踐，一種黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系正在成型，基層社會共建共治共享的社會治理成效也正在為民眾所接受、所樂見。
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