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          永州基層公務員升職無望帶職種田 學者稱違法

          2013-05-23 11:58:11  來源:瀟湘晨報  作者:王歡   閱讀: 張家界日報社微信

              質疑:種田的事被媒體報道后,仿佛坐了趟人生的過山車

              此時,關于黃慶玖以公務員身份種田的質疑聲開始傳來。當記者再次見到黃慶玖時,他說,自己更多的時間是在辦公室,沒花在種田上。

              5月10日,記者來到黃慶玖的辦公室,辦公桌上零星堆著幾份過期報紙和諸如《讀者》之類的雜志。黃慶玖從抽屜里摸出一本綠殼日記本說,他最近都在研究十八大精神,每天都會抄上幾頁十八大報告,日記本現(xiàn)在已經被他抄了近100頁。

              電腦旁邊比較顯眼的地方,擺放了一個日歷本,黃慶玖用黑色水筆在上面寫了每天的工作日程,1月和2月都甚少標注,只在元旦和春節(jié)期間,寫著寥寥幾個字:制種、稻谷結賬。

              到了3月份,除去雙休日,日歷本上開始每天都有標注。不過,內容依然簡單,有的只寫了四個字:今天開會。

              黃慶玖說,自己的事被媒體報道后,他仿佛坐了一趟人生的過山車。“最初,是作為正面典型報道的嘛,我自己也吹了些牛,哪里曉得后來又說不能種田。”

              “根本沒賺10多萬呢。”黃慶玖說,只賺了點汗水錢,兩三萬的樣子,“當時覺得,大戶包田,科學種植,是肯定可以賺錢的,哪里想到會這么不掙錢。”

              的確,關于他的第一篇報道《副鄉(xiāng)長辭職種田》,被國內多家媒體轉載,在網上引發(fā)熱議,黃慶玖被看做是一個不戀官場、回歸農田的非典型基層官員。

              而后,關于身份的質疑隨之而來。據稱,黃慶玖還因此接到上級領導部門的電話,批評他“愛出風頭,惹了麻煩。”

              對于黃慶玖種田一事,零陵區(qū)組織部稱,他們不了解情況,也不作評價。“這是他的個人行為。”

              黃慶玖說,妻子跟他吵架,罵他蠢,讓他跟記者解釋,他不是一個人種田,去年也沒賺那么多錢。記者提出采訪黃慶玖的妻子,被他婉言拒絕。

              黃慶玖對記者說,他已經決定不再種田了。“今年投入的幾萬塊錢,算是借給別人了。我只收回成本,給我一點利息就可以了。”

              他說,自己來自農村,考上大學不容易,是村里和父母的驕傲,如果因為種田丟了公務員的工作,會被村里人看成是“舍本逐末”的笑話。

              黃慶玖說完這些,臉上顯出更深的疲倦。他捶了捶腦袋,眼皮耷拉下來,緩慢地關掉電腦,打了卡,走出辦公室。

              “兒子回家了,要給他做晚飯。”他望著記者,似乎欲言又止。

              不過很快,他從口袋里摸出了一塊錢,道別之后,坐上了正好趕來的公交車。

              公務員種田,于法于情都說不過去

              姜明安(北京大學法學院教授):黃慶玖的行為已經違反國家公務員法,而且在情理上同樣說不過去,他這等于拿著國家財政、納稅人的錢,辦自己的事,納稅人能同意嗎?

              公務員閑職太多,那就精簡,國家和人民財政負擔也不會這么重?,F(xiàn)在的情況是,公務員考到了中央就一直在中央,考到了基層,就不太可能到中央。應提高基層公務員待遇,并進行從上到下的職務流動,讓基層公務員也看到希望。

              竹立家(國家行政學院公共管理教研部教授):在中國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),有兩種現(xiàn)象越來越普遍:一是一些基層公務員通過參股委托他人辦公司、企業(yè)等經商活動來謀利;二是官員通過自己的親屬、妻子、兒女等辦公司或經商謀取私利。黃慶玖的情況雖然不是經商,也沒有利用土地開企業(yè)開公司,但作為一個曾經分管農業(yè)、現(xiàn)在依然在相關單位謀職的公務員來說,利用農田從事生產并獲得利益,本質上跟公務員經商并沒有區(qū)別。

              在情理上容易獲得同情和理解

              肖仁福(湖南作家,研究官場多年):黃慶玖的情況雖然不容于法律,但是在情理上容易獲得同情和理解。類似黃慶玖這種公務員從事副業(yè)的情況,在中國基層比較普遍,所以矛頭不應對準個人甚至這種現(xiàn)象,而是制度,政府應該思考,為什么會有這么多官員人浮于事?公務員種田或者類似的現(xiàn)象為什么存在?大致可以理解為,他要生存,他的家庭要生活。當他在一個單位不需要操太多心,甚至可做的工作很少時,面對生活的壓力,他作為一個父親,一個丈夫,便會去尋找一些可能的“門路”。

              楊波(學者,研究公務員制度改革):問題的根源在于制度。首先,基層公務員中很多職位的設置屬于雞肋,甚至成為擺設,基本沒有很多事情做,加上待遇偏低,升職無望,這幾乎已經構成了基層公務員另謀“錢”途的主要原因。另一個不容忽視的事實是,一些欠發(fā)達地區(qū)基層公務員缺乏監(jiān)督,這也間接促成了基層公務員在編不在崗、吃空餉現(xiàn)象的出現(xiàn)。


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